为满足纺织用棉需要，稳定棉花市场，有关部门研究决定，由中国储备棉管理总公司向市场公开投放60万吨国家储备棉。自2010年8月10日起，通过全国棉花交易市场储备棉竞卖交易系统公开竞卖。此次出库销售的储备棉竞卖底价为16500元/吨（标准级，净重），其它等级棉花按照品级差率3%、长度差率1%进行测算。
为减少中间环节，此次参与竞买方限定为列入国家统计局纺纱量统计范围内的纺织用棉企业。为避免大型纺织用棉企业短时间集中采购，每个参与竞买的20万锭以上的纺织用棉企业每周竞买累计成交数量不得超过其10天的用棉量；20万锭以下的纺织用棉企业暂不做购买进度限制。所有参与竞买的纺织用棉企业的总的竞买数量不得超过其1个月的最大用棉量。此外，还规定了纺织用棉企业限期提货及禁止转手倒卖给其他企业的要求，确保真正满足急需棉花的纺织企业的采购需求。