2008年度（2008年9月-2009年8月）棉花已逐渐规模上市，受国际市场及纺织需求不景气的影响，国内棉花价格一路下跌，10月16日，国内标准级棉花价格为12536元/吨，比8月22日13716元/吨下降了1180元/吨，跌幅9.4%。
为稳定棉花市场，2008年10月16日，国家发展和改革委员会、财政部和中国农业发展银行紧急联合下发文件，安排中国储备棉管理总公司（以下简称中储棉总公司）紧急启动新疆棉收储任务。
这次收储以轮换的方式轮入新疆2008年度生产的棉花，数量22万吨，按照公开、公平、公正的原则在全国棉花交易市场开设专场，通过公开竞价的方式收储。交易方限定为新疆棉花企业。新疆库点最高到库收储价格为12600元/吨（新疆棉标准级328级）。新疆棉收储交易时间暂定为2008年10月21日至2008年10月31日。中储棉总公司所设收储库点遵循方便棉花企业交储的原则确定并及时公布。
中储棉总公司正全面部署、统筹安排、周密细致地开展新疆棉收储各项工作，确保此次收储任务顺利完成。