中国储备棉管理总公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（学组发〔2009〕11号）和中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于中央企业开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》（央企学组发〔2009〕1号）等文件精神和国资委党委的部署，中国储备棉管理总公司（简称中储棉公司）党委决定，从2009年3月开始开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），6月底基本完成，现制定如下实施方案。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观。组织广大党员紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，努力把握“四个规律”：科学发展规律、企业发展的一般规律、棉花及相关行业发展规律和中储棉公司自身发展规律；增强“五种意识”：忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识； 提高“五项能力”：化解风险、应对危机的能力，提高深化改革、带动发展的能力，加强管理、增强企业竞争优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力。在学习实践活动中，要认真分析当前国际国内宏观经济形势及棉花市场形势，理清企业发展思路，着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，全力实施国家棉花市场调控任务，切实提高国家储备棉经营管理水平，全面推进企业改革发展再上新台阶，为国民经济平稳较快发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新贡献。
二、目标任务
中储棉公司学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。公司领导班子带头搞好学习实践活动，做出表率、带动全局。欢迎各部室、各直属单位非党员主要负责人通过适当方式参加学习实践活动。
根据中央关于学习实践活动“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，中储棉公司学习实践活动要达到以下目标要求：
（一）要在对科学发展观的认识上取得新提高。科学发展观的第一要义是发展。科学发展观要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构质量效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。科学的本质是实事求是，“实事”是认清事实，“求是”是认识规律。要在总结实践的基础上认识规律，把握行业、企业的发展规律，从而推动中储棉公司科学发展。要通过学习实践活动，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使广大党员干部在企业怎样科学发展问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
（二）要在解决影响和制约科学发展突出问题上取得新突破。在提高和深化对科学发展认识的基础上，结合自身实际，学习、把握企业发展的规律，理清企业发展思路，进一步明确中储棉公司促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，推进中储棉公司科学发展进程。
（三）要在构建企业科学发展的体制机制上取得新进展。中储棉公司总部着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，形成科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；各直属单位按照总公司统一部署，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度执行环境。在确保完成国家棉花调控任务的基础上，进一步拓展业务，通过体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，夯实企业发展基础。
（四）要在增强贯彻落实科学发展的能力上取得新成效。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、谋划企业科学发展的正确思路、领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的有效措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，推动中储棉公司又好又快发展。
三、基本原则
在学习实践活动中要始终把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使中储棉公司各项工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合中储棉公司实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，深入调查研究，当前要把积极应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践，取得最大的实效。注重发现阻碍中储棉公司改革发展的深层次矛盾和问题，深化对中储棉公司科学发展的认识，加快企业发展步伐。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。从群众中汲取智慧和营养，并将其上升为理性认识，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意程度作为评价活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，努力营造团结、和谐、民主、务实的工作环境。
四、范围对象
根据中央企业学习实践活动的总体部署，为保证学习实践活动与推动工作有机结合，要按照中储棉公司党委的要求，组织开展学习实践活动，要确保广大党员全员全程参加。中储棉公司学习实践活动的范围为：总部、信息中心全体党员，按照本实施方案统一参加学习实践活动；9个未开展学习实践活动的直属库（盐城库、青岛库、天津库已随地方党委先期开展学习实践活动）按照本实施方案，结合各库实际情况贯彻执行，并接受所属地方党委的指导。离退休党员，视身体状况采取灵活多样的方式参加活动。
五、方法步骤
中储棉公司党委及时召开扩大会议，传达中央学习实践活动的有关文件和会议精神，统一思想，提高认识，明确任务。成立中储棉公司学习实践活动领导小组，设立领导小组办公室，部署相关任务。本次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括2个环节，共有6个环节。要紧紧抓住这些关键环节，环环紧扣，把学习实践活动引向深入。
（一）学习调研阶段 （3月9日-4月19日）
在学习调研阶段中，要重点抓住学习调研和围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
1、组织学习调研
（1）召开中储棉公司学习实践活动动员大会，由中储棉公司党委书记雷香菊同志作动员报告，总部全体党员、信息中心全体党员、各直属库（已随地方党委参加过学习实践活动的直属库除外）党支部书记参加。动员大会覆盖到全体党员，使每位党员明确中央的部署、学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和指导原则，明确具体要求。会后，总部党支部及各直属单位党支部认真组织党员学习讨论动员报告，进一步做好思想发动工作。
（2）组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及胡锦涛等中央领导同志关于科学发展的重要论述，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时还要组织学习党的十七大和党中央的一系列指示精神。合理安排学习时间，处理工学关系，领导干部通过带头学、帮助学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织党员职工的学习。
（3）总公司党委班子围绕如何在调控棉花市场的工作中实践科学发展观、如何遵循科学发展规律搞好企业、如何充分发挥好棉花市场调控载体作用，组织一次专题学习。
（4）请专家作一次专题学习辅导报告会。主题：关于学习解读十七届三中全会精神和深化企业改革发展辅导报告。总部、信息中心全体党员及群众参加。
（5）带着学习讨论中梳理出来的突出问题和解决问题的初步思路，侧重不同专题，组成若干调研组，深入各部室、各直属单位及代储库开展调研，广泛听取意见。采取灵活多样的方式开展调研，包括问卷调查、走访专家学者多种形式广泛搜集意见。调研组赴各地时要结合储备棉安全检查工作，调研结束后，进行调研成果汇报交流。
2、开展解放思想讨论
（1）在调研成果的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题，开展一次以“深入学习实践科学发展观，推进中储棉公司又好又快发展”为主题的解放思想大讨论。
（2）总结梳理该阶段活动成果，通过开展解放思想讨论，引导广大党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实增强忧患意识、责任意识和市场意识，形成推动和引领中储棉公司科学发展问题的共识，提出促进中储棉公司又好又快发展的基本思路，并确定后两个阶段的工作重点。
（二）分析检查阶段（4月20日-5月31日）
这一阶段重点抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成分析检查报告两个环节，要充分运用学习调研成果，重点分析检查领导班子和中层以上领导干部贯彻落实科学发展观情况，广泛征求各方面的意见和建议，深入开展谈心活动，找准影响和制约企业改革发展的突出问题，深刻分析主客观原因，理清科学发展思路。
1、召开领导班子专题民主生活会
领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本企业改革发展实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。
（1）民主生活会前，要认真做好准备，班子成员之间要开展交流谈心。要认真撰写发言提纲，要采取多种形式广泛征求基层、职工群众的意见。按照科学发展观要求对照检查个人和班子存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，保证民主生活会质量。
（2）召开党委和各党支部专题民主生活会。同时，每位领导参加所在党支部的组织生活会。按照科学发展观要求分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告
（1）在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
（2）在适当范围内征求对领导班子分析检查报告的意见，认真修改报告。组织职工群众对分析检查报告进行评议，报送中央企业学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。
（三）整改落实阶段（6月1日-6月28日）
这一阶段重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善机制体制两个环节，要进一步解放思想、改革创新，针对分析检查出的影响和制约科学发展的重大问题，勇于攻坚克难，敢于破旧立新，着眼解决突出问题，大力创新体制机制，推动中储棉公司迈上科学发展的新台阶。
1、制定整改落实方案
（1）对领导班子分析检查报告中查找出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制订整改落实方案。
（2）在一定范围内公布整改落实方案，接受群众监督。
2、集中解决突出问题
围绕促进科学发展，选准突破口和切入点，力求解决影响和制约科学发展的突出问题，并明确解决问题的目标、时限、责任要求，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。针对新的棉花产需格局，保持科学合理的棉花储备规模，完善储备管理新机制；围绕储备棉安全管理目标，建立安全生产长效机制；围绕做强做大中储棉公司这一主题，在实施宏观调控任务的基础上，谋划使公司成为棉花仓储、物流和收购加工为核心业务的大型企业集团的工作思路。
学习实践活动基本完成时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成学习实践活动总结报告。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
六、落实措施
（一）加强组织领导。为了进一步加强对学习实践活动的领导，中储棉公司党委成立了学习实践科学发展观领导小组，领导小组组长由公司党委书记、总经理雷香菊同志担任，公司领导班子其他成员作为领导小组成员。领导小组下设办公室，成员从相关部室抽调精干力量组成。中储棉公司党委及中层以上党员领导干部要把思想认识统一到中央的部署上来，以高度负责的精神，把学习实践活动摆上重要议事日程，结合实际，制定好具体方案和计划，周密部署，认真作好学习动员和各个阶段的组织实施工作，确保活动扎实推进。
公司党委委员及中层以上党员领导干部要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，充分发挥表率作用，以自身实际行动影响和带动本部门或单位的党员投身到学习实践活动之中。
（二）建立督查制度。中储棉公司党委成立学习实践活动指导检查组，分成三个组。指导检查组要深入实际调查研究，听取各单位学习实践活动汇报，查阅学习实践活动相关资料，把思想统一到中央关于学习实践科学发展观的一系列指示精神上来，统一到国资委和中储棉公司学习实践活动领导小组的工作部署和要求上来。同时，要加强指导检查组的自身建设，增强做好指导检查工作的政治责任感，贯彻落实好学习实践活动的要求，指导各直属单位积极稳妥推进学习实践活动。
（三）强化分类指导。加强对总公司各部室、各直属单位的分类指导，突出加强总公司各部室的作风建设，提高各直属库的管理水平，扩展信息中心的服务功能。要向派驻外地工作的同志和离退休党员同志传达好学习实践活动的主要精神，并利用适当的方式听取他们的意见和建议。
根据中储棉公司党员不同情况，将学习实践活动对象分为两个层面来进行。公司总部各党支部要按照公司党委制定的学习实践活动实施方案统一行动；各直属库党支部要按照中储棉公司总部学习实践活动实施方案和地方党组织的有关要求，有针对性地提出本单位学习实践活动的具体要求和工作计划，报总部深入学习实践活动领导小组及办公室、地方党组织。
（四）注重统筹兼顾。当前，中储棉公司的棉花收储工作任务相当繁重，广大干部职工正加班加点完成各项工作。我们必须把深入学习实践活动与开展业务工作有机结合起来，切实做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，既不能脱离中心工作孤立地搞学习实践活动，也不能因工作忙碌而在学习实践活动中走过场、搞形式，切实做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山文海，杜绝形式主义。同时，要把学习实践活动与学习胡锦涛同志重要讲话精神密切结合起来、与落实中央决策部署更加紧密结合起来。自觉以科学发展观指导统领工作全局，提升保障科学发展的能力和水平，推进中储棉公司又好又快发展。